2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального...

^ 2.4. Создание критерий для развития доходной базы 2.4.1. Поддержание подходящего и размеренного налогового климата, равных критерий конкуренции экономических субъектов, понижение административных барьеров входа на городской рынок
Анализ начального состояния и обоснование необходимости реализации списка мероприятий

^ Таблица 13

Сведения по 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... выполнению доходов бюджета городского образования город Губкинский за 2006-2008гг, млн. руб.

Характеристики

2006

2007

2008

Собственные доходы

652

842

675

Безвозмездные поступления

993

1 058

1 484

Доходы от предпринимательской и другой приносящий доход деятельности

49

59

-

Итого доходов

1 694

1 959

2 159


В целом уровень доходов городского образования с 2006 года размеренно возрастает. В 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... главном это происходит за счет безвозмездных поступлений. Что касается собственных доходов муниципалитета, то положительная динамика наблюдается только до 2008 года. К концу 2008 года их толика от общей суммы доходов сократилась на 12 %. Такое понижение 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... связано с уменьшением сумм поступлений налоговых доходов в бюджет городского образования. В 2006 году толика налоговых поступлений составляла 94% от собственных доходов, а в 2008 только 79% (Таблица 14).

Таблица 14

^ Сведения о собственных доходах 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... бюджета городского образования город Губкинский за 2006-2008гг, млн. руб.

Характеристики

2006

2007

2008

Налоговые доходы

612

792

530

Неналоговые доходы

40

50

145


Основную долю в структуре налоговых доходов составляют налог на доходы физических лиц и единый налог на вмененный доход. Средняя толика данных 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... налогов за рассматриваемый 3-х летний период составила 87% и 6% соответственно.

В городском образовании город Губкинский налог на имущество физических лиц и земляной налог установлены Решением Городской Думы от 28 сентября 2005 г. № 309 (в ред. решения 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... Городской Думы от 23.10.2008 N 328).

Таблица 15

^ Сведения о местных налогах городского образования город Губкинский

за 2006-2008гг, тыс. руб.

Характеристики

2006

2007

2008

Налог на имущество физических лиц (на строения)

1 030

1 271

1 443

Земляной налог

3 256

3 568

4 292


Толика местных налогов в общей сумме налоговых доходов за три года 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... невелика. Налог на имущество физических лиц- 0,2%, земляной налог- 0,6% (Таблица 15).

Согласно Решению Городской Думы от 28 сентября 2005 № 309 (в ред. решения Городской Думы от 23.10.2008 № 328), ставки налога на строения, помещения, сооружения инсталлируются зависимо 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... от суммарной инвентаризационной цены и типа использования имущества (Таблицы 16, 17).

Таблица 16

^ Ставки налога для строений, помещений, сооружений,

не применяемых в коммерческой деятельности

^ Цена имущества

Ставка налога

до 300000 рублей
от 300001 и выше

0,099%
0,299%


Таблица 17

^ Ставки налога для строений, помещений, сооружений 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального...,

применяемых для коммерческой деятельности

^ Цена имущества

Ставка налога

до 300000 рублей
от 300001 рубля до 500000 рублей
от 500001 рубля и выше

0,099%
0,299%
1,99%


В текущее время в городском образовании город Губкинский определенны последующие ставки земляного налога по видам использования земляных участков:

  1. 0,3% в отношении 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... земляных участков:

  1. 0,7%в отношении иных земляных участков.

Уровень неналоговых доходов за три года существенно возрос. Их толика в структуре собственных доходов городского образования в 2006 году была равной 6%, а в 2008 году составила 21%.

Ведущие 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... позиции в неналоговых доходах занимают доходы от использования городского имущества и доходы от оказания платных услуг, ниже приведены значения (Таблица 18).

Таблица 18

^ Сведения о неналоговых доходах городского образования город Губкинский за 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... 2006-2008 годы, млн. руб.

Характеристики

2006

2007

2008

Доходы от использования имущества, находящегося в гос либо городской принадлежности

30

32

37

Доходы от оказания платных услуг

1

1,5

53

Итого

31

33,5

91


Около 97% доходов от использования имущества приходится на предоставление в аренду земляных участков и имущества, находящегося в городской 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... принадлежности.

Так в 2007 году Департаментом по управлению городским имуществом было заключено 90 договоров аренды городского имущества, сумма дохода от аренды имущества составила около 7,5 рублей.

Потребность в свободных площадях для аренды городского имущества в городке всегда 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... была очень высока. С целью действенного управления городским имуществом, выработана последующая стратегия:

Ставки арендной платы за нежилые помещения в анализируемый период не изменялись, они рассчитываются на 1 кв.метр зависимо от расположения помещения:

Решением Городской Думы от 26 декабря 2008 года № 352 «Об утверждении ставок арендной платы за нежилые помещения на 2009 год», установлены последующие ставки арендной платы за 1 кв. м за месяц:

В согласовании с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации», Жилищным кодексом Русской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ с 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... целью действенного использования городского жилищного фонда, Администрацией городского образования город Губкинский утверждено Постановление от 15 августа 2006 г. № 109 «Об утверждении размера платы за наем жилого помещения по договорам общественного найма и найма спец жилого помещения городского жилищного 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... фонда и методики ее расчета». Зависимо от систематизации жилых домов, каждомесячная плата варьируется от 1,63 до 2,63 рублей за один кв.метр.

В текущее время утратило силу Решение Городской Думы от 27 мая 2005 года № 293 «Об 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... утверждении Дифференциации градостроительной ценности местности городка и текущих платежей за землю в городском образовании город Губкинский», закрепляющее арендные ставки на земляные участи.

Департаментом по управлению городским имуществом часто проводятся 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... мотивированные мероприятия, направленные на предотвращение задолженности по арендной плате и соответственно пополнения доходов местного бюджета.

Ставки арендной платы на 2009 год за внедрение земляных участков утверждены Решением Городской Думы от 26 декабря 2008 года №353 «Об установлении базисных 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... ставок арендной платы за внедрение земляных участков, находящихся в принадлежности городского образования, также земляных участков, муниципальная собственность на которые не разграничена, и порядка расчета арендной платы за внедрение земляных участков, находящихся в 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... принадлежности городского образования город Губкинский».

На базе Экономного послания Президента Русской Федерации Федеральному Собранию Русской Федерации «О экономной политике в 2009 - 2011 годах», постановления Администрации Ямало-Ненецкого автономного окрестность «Об главных направлениях 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... экономной и налоговой политики Ямало-Ненецкого автономного окрестность на 2009 - 2011 годы», Постановлением Администрации городка Губкинский от 16 октября 2008 года № 36 утвержден документ «Об главных направлениях экономной и налоговой политики городского образования город Губкинский на 2009 год 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... и на период до 2011 года».

Ценности Администрации городского образования в области налоговой политики остаются такими же, как и на период 2008-2010 годов, это увеличение эффективности налогового администрирования:

Принципиальным направлением налоговой политики городского образования на среднесрочную перспективу является развитие своей налоговой базы и обеспечение критерий для полного поступления в городской бюджет толики 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... налоговых и неналоговых доходов.

Беря во внимание роль субъектов малого и среднего бизнеса в разработке рабочих мест, обеспечении экономического развития городского образования, повышенное внимание Администрации городского образования следует уделить созданию критерий 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... для предстоящего развития на местности городского образования малого и среднего бизнеса.

Вклад малого бизнеса в социально-экономическое развитие городка с каждым годом становится более значимым. Динамика отчислений в местный бюджет от 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... субъектов малого предпринимательства положительна (Таблица19).

Таблица 19

^ Динамика отчислений в бюджет городка от субъектов малого предпринимательства за 2006-2008 гг. (тыс. руб.)

Характеристики

2006

2007

2008

Малые предприятия

82 279

88 943

95 792

Предприниматели без образования юр.лица

45 281

48 949

51 717



В 2007 году в городке производили финансово-хозяйственную деятельность 225 малых компаний, что 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... на 16% выше уровня 2006 г.

В текущее время идет реализация городской мотивированной программки «Развитие малого и среднего предпринимательства в городке Губкинском на 2008 - 2010 годы», утвержденной Решением Думы от 9 сентября 2008 г. № 307.

В городке довольно 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... развита инфраструктура поддержки предпринимательства, на местности городского образования производят деятельность:

На сегодня в городском образовании город Губкинский на базе некоммерческой организации «Губкинский городской фонд поддержки предпринимательства и малого бизнеса» работают два бизнес – инкубатора, также идет строительство производственного 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... бизнес - инкубатора (промышленного парка).

В рамках реализации мероприятий городской мотивированной программки «Развитие малого и среднего предпринимательства в городке Губкинском» некоммерческая организация «Губкинский городской фонд поддержки предпринимательства и малого бизнеса» производит финансирование 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... вкладывательных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства на возвратимой базе. За 2008 год профинансировано 6 вкладывательных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства на общую сумму 4 912, 85 тыс. рублей.

Более 4 лет ведется работа по подготовке и переподготовке 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... персонала субъектов малого и среднего предпринимательства. Это мероприятие ориентировано на повышение числа приготовленных бизнесменов, обучение людей из числа ищущих работу, состоящих на учете в органах занятости, желающих получить дополнительные способности 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... и познания, также обучение молодежи основам бизнеса.

Необходимо подчеркнуть, что в протяжении пары лет в городском образовании поддерживается размеренный вкладывательный климат (Таблица 20).

Таблица 20

^ Структура источников инвестиций, млн. руб.

Источники финансирования

2006

2007

9 мес. 2008

Инвестиции 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального..., за счет всех источников финансирования

1359,8

1969,8

2059,2

^ Экономные средства, из их:

296,6

263,9

32,8

окружной бюджет

126,3

207,1

13,2

местный бюджет

170,3

56,8

19,5

^ Собственные средства компаний, из их:

613,7

1143,3

791,1

прибыль

142

626,8

64,1

амортизация

471,7

516,5

727

^ Завлеченные средства, в том числе:

449,5

562,6

1235,3

кредиты банков

6,4

-

-

средства других компаний

110,4

238,8

784,3

средства населения

318

320,2

433,5

остальные средства

14,7

3,7

17,5


В 2007 году самую большую долю, 58% от 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... общего объема инвестиций, составляют собственные средства компаний, по сопоставлению с прошедшим годом объем собственных средств возрос на 13%. За рассматриваемый период 2008 года главным источником инвестиций служили завлеченные средства, их толика от общего объема 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... составила 60%, а толика собственных средств компаний сократилась до 38%. Толика экономных средств за три года сократилась с 22% до 2%.

Рост инвестиций в объекты производственного предназначения стабилен. В период с 2006 года по 4 квартал 2008 года объем инвестиций 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... возрос больше чем на 100% Инвестиции в объекты непроизводственного предназначения к 2007 году возросли на 41%, но к концу 2008 года объем инвестиций существенно сократился (Таблица 21).

Таблица 21

^ Объем инвестиций в основной капитал за 2006-2008 гг, млн 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального.... руб.

Структура

2006

2007

9 мес. 2008

Объекты производственного предназначения

582

874

1 300

Объекты непроизводственного предназначения

778

1 096

759


Из приведенной таблицы следует, что в протяжении 3-х лет большая толика инвестиций принадлежит фабричным объектам (Таблица 22). Основными инвесторами производственных объектов являются: ООО «РН-Пурнефтегаз», ОАО «Губкинский ГПК».

Таблица 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... 22

^ Структура инвестиций в объекты производственного предназначения, млн. руб.

Ветвь

2006 г

Толика в общем объеме

2007 г.

Толика в общем объеме

9 мес. 2008

Толика в общем объеме

Индустрия

390

67%

500

57%

1 136

87%

Геология и геофизика

123

21%

270

31%

140

11%

Строительство

60

10%

98

11%

23

2%

Транспорт и связь

9

2%

6

1%

1

0%


Инвестиции в жилищное строительство имеют размеренный 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... рост и занимают основную долю из общего объема инвестирования в объекты непроизводственного предназначения, что тянет за собой сокращение объемов инвестирования в объекты коммунального строительства и другие непроизводственные отрасли (Таблица 23).

Таблица 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... 23

^ Структура инвестиций в объекты непроизводственного предназначения,

млн. руб.

Ветвь

2006 г

Толика в общем объеме

2007 г.

Толика в общем объеме

9 мес. 2008

Толика в общем объеме

Жилищное строительство

331

43%

617

56%

629

83%

Коммунальное строительство

133

17%

237

22%

14

2%

Другие отрасли

314

40%

242

22%

116

15%


В целом, приведенные числа свидетельствуют об стойкости и поступательном развитии 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... экономики городка. Необходимо подчеркнуть, что для предстоящего поддержания размеренного вкладывательного климата муниципалитета стоит найти вкладывательные проекты, реализация которых имеет высочайшее значение для социально-экономического развития городка, с целью вербования инвесторов методом разработки вкладывательных 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... предложений и определения методов городской поддержки таких проектов.

^ План реформирования

С целью предстоящего по развития своей доходной базы нужно:

  1. Разработка и нормативное закрепление Порядка воплощения экономных возможностей главными админами доходов бюджета городского образования

  2. Разработка и 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... нормативное закрепления Порядка введения самообложения людей на местности городка Губкинский.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации» предусматривается возможность введения самообложения людей городского образования. Данное Положение также 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... следует использовать в целях роста доходов местного бюджета.

Для установления самообложения людей требуется принятие местных нормативных правовых актов презентабельного органа, местной Администрации и Решение референдума (схода людей), в каких должны 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... отыскать отражение последующие положения:

  1. Разработка и нормативное закрепление Порядка воплощения мониторинга характеристик 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, отслеживающий динамику развития малых и средних компаний, включая финансово-экономические характеристики деятельности.

Реализация данного мероприятия позволит получать конкретные данные о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... городка Губкинский, которые позволят выявлять вероятные направления корректировки мероприятий по оказанию поддержки субъектов предпринимательства.

  1. Утверждение порядка ведения Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение публичности данных Реестра (в согласовании с Постановлением Правительства 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... РФ от 06.05.2008 № 358).

  2. Разработка методики отбора и оценки эффективности вкладывательных проектов и ее нормативное закрепление.

  3. Формирование и продвижение вкладывательных предложений, реализация которых имеет значение для социально-экономического развития городка.

^ Вероятные кандидатуры

Вероятной кандидатурой 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... является сохранение текущей ситуации в городском образовании.

Оценка рисков реализации плана реформирования

Определенным риском при внедрении на местности городского образования инструмента самообложения людей, может стать негативная реакция населения.

Не считая того, вербование проф компаний 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... в сфере формирования и продвижения вкладывательных проектов, реализация которых имеет значение для социально-экономического развития городка востребует дополнительных издержек из местного бюджета.

2.4.2. Применение формализованной методики оценки социально-экономических и финансовых последствий предоставления льгот 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов
Анализ начального состояния и обоснование необходимости реализации списка мероприятий

В городском образовании город Губкинский налоговые льготы предоставляются по налогу 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... на имущество физических лиц и по земляному налогу. Размер и получатели льгот закреплены Решением Городской Думы от 28 сентября 2005 г. N 309 (в ред. решения Городской Думы от 23.10.2008 № 328).

По земляному налогу установлены льготы органам местного 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... самоуправления и городским учреждениям. Сумма выпадающих доходов, по состоянию на 1 октября 2008 года, составляет 1 908 тыщ рублей. Экономическим обоснованием предоставления льготы данной категории налогоплательщиков, является финансирование расходов на уплату земляного налога из местного бюджета и 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... зачисление этой же суммы денег (при уплате налога) назад в местный бюджет.

Методика оценки экономной и социальной эффективности предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по налогам 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... и сборам в городском образовании город Губкинский не разработана.

Для оценки социально-экономических и денежных последствий предоставления льгот нужно провести анализ объема льгот по каждому виду. Это позволит обусловиться с необходимостью предоставления льгот и 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального..., как следствие, может привести к обоснованному отказу их предстоящего предоставления.

^ План реформирования

  1. Разработка и нормативное закрепление методики оценки экономной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) льгот по налоговым и неналоговым платежам, включая 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... последующие положения:

  1. Публикация в СМИ и (либо) сети Веб данных об объемах предоставляемых льгот, об установлении либо отмене льгот с 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... неотклонимым заключением об эффективности по утвержденной методике.

^ Вероятные кандидатуры

В качестве кандидатуры описанному направлению можно рассматривать отказ от предоставления налоговых льгот с целью перехода к другим формам стимулирования экономики:

Оценка рисков реализации плана реформирования

Больший объем инфы по налоговым льготам находится в распоряжении налоговых органов, что затрудняет проведение оценки эффективности их 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... предоставления и может привести к необъективности проведения анализа.

^ 2.4.3. Организация учета объектов, находящихся в принадлежности городского образования, и увеличение доступности и публичности инфы, касающейся учета
Анализ начального состояния и обоснование необходимости реализации 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... списка мероприятий

Функции учета принадлежности городского образования город Губкинский возложены на структурное подразделение Администрации городка – Департамент по управлению городским имуществом, осуществляющим свою деятельность на основании параграфа 6, статьи 41 Устава городского образования город Губкинский (в ред. решений 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... Городской Думы от 21.12.2006 г. № 117, от 30.05.2007г. № 169,от 20.12.2007г. №222, от 01.03.2008г. №261).

На сегодня Департаментом по управлению городским имуществом ведется Реестр городской принадлежности городка. Обязательность ведения Реестра закреплена в статье 4 (п.1) Положения о 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... порядке управления и распоряжения городским имуществом, утвержденного Решением Городской Думы от 26.12.2008 №354.

В 2007 году был приобретен программный комплекс SAUMI 4.3i, который позволяет произвести учет имущественных и земляных отношений, пообъектный учет, хранение 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... и просмотр истории конфигураций каждого объекта. Ответственность по формированию базы данных и осваиванию программки несут все сотрудники Департамента по управлению городским имуществом, что позволяет обладать четкой и полной информацией о каждом объекте недвижимости городка.

Объектами 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... городской принадлежности являются:

За период с 2006 по 2007 год балансовая цена городского имущества возросла на 23%, предпосылкой этого явилась 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... переоценка главных средств, проведенная в конце 2007 года (Таблица 24).

Таблица 24

^ Сведения о балансовой цены имущества городского образования город Губкинский, млн. руб.

Балансодержатель

На 01.01.07

Толика в общем объеме

На 01.01.08

Толика в общем объеме

Городские унитарные предприятия

223

7%

258

6%

Городские учреждения

1 181

36%

1 043

26%

Муниципальные учреждения

34

2%

38

1%

Казна 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... городка

1 862

55%

2 707

67%

ИТОГО

3 300

100%

4 046

100%


Часто Департаментом по управлению городским имуществом проводятся плановые и внеплановые инвентаризации городского имущества. Итог инвентаризации отражается в акте, который подлежит незамедлительной проработке и приведению в соответствие использования городского имущества нормативно-правовым актам городка Губкинского 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... и действующему законодательству.

Информация об объектах учета предоставляется заинтересованным лицам в виде выписки из Реестра городской принадлежности на основании письменного заявления на имя директора Департамента.

Согласно п.2 статьи 4 Положения о порядке управления 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... и распоряжения городским имуществом, утвержденного Решением Городской Думы от 26.12.2008 №354, Порядок ведения Реестра городской принадлежности утверждается правовым актом Главы городка Губкинский. На сегодня данный Порядок не разработан и нормативно не 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... закреплен.

План реформирования

  1. Разработка и нормативное закрепление Порядка ведения Реестра городской принадлежности.

  2. Публикация в СМИ и (либо) сети Веб утвержденного городского правового акта «О Порядке ведения Реестра городской собственности».

^ Вероятные кандидатуры

Альтернатив нет, так как 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... подробный учет объектов городской принадлежности является залогом целостности всего городского имущества.

Оценка рисков реализации плана реформирования

Рисков нет.

^ 2.4.4. Раздельный учет и сервис долговых обязанностей
Анализ начального состояния и обоснование необходимости реализации списка мероприятий

На сегодня долговые 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... обязательства городского образования вполне погашены. В период 2007-2008гг. все виды долговых обязанностей муниципалитета оставались равными нулю. Только в 2006 году городским образованием привлекались экономные кредиты от бюджетов других видов на 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... сумму 40 млн. рублей и были возращены в текущем году. Также в 2006 году были выданы и погашены городские гарантии на общую сумму 11 млн. рублей.

Решением Городской Думы от 26 декабря 2008 года №349, утвержден «Порядок
воплощения  муниципальных  заимствований городским 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального...  образованием  город  Губкинский».

Реальный Порядок определяет:

Согласно данного Порядка под государственными заимствованиями понимаются:

На основании статьи 100 Экономного Кодекса РФ, данный перечень долговых обязанностей городского образования считается неполным. Нужно дополнить перечень долговых обязанностей государственными гарантиями.

Все виды городских заимствований 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... учитываются Департаментом денег и налоговой политики в долговой книжке муниципалитета. Долговая книжка ведется на базе Постановления Администрации Ямало-Ненецкого автономного окрестность от 1 марта 2006 года № 80-А «О Порядке регистрации и учета инфы о прямых и 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... условных обязанностях и о консолидированном долге Ямало-Ненецкого автономного округа». Данный Порядок закрепляет ведение гос долговой книжки автономного окрестность в целом, на городском уровне Порядок ведения долговой книжки не 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... разработан.

^ План реформирования

  1. Внесение конфигураций в Порядок воплощения городских заимствований городским образованием город Губкинский, утвержденный Решением городской Думы от 26 декабря 2008 №349. Нужно дополнить перечень городских заимствований (п. 3) – государственными гарантиями.

  2. Разработка нормативно-правового акта «О Порядке ведения 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... долговой книжки городского образования».

Вероятные кандидатуры

Альтернатив нет.

Оценка рисков реализации плана реформирования

Рисков нет.

^ 2.4.5. Формализация процедуры предоставления гарантий на конкурсной базе
Анализ начального состояния и обоснование необходимости реализации списка мероприятий

Сейчас регламентирующим документом процедуры предоставления 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... гарантий является «Положение о порядке предоставления городских гарантий за счет бюджета городского образования город Губкинский», утвержденное Постановлением Администрации городка от 4 июня 2008 года № 82.

Предоставление городских гарантий осуществляется на основании решения Городской 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... Думы о бюджете на очередной денежный год и плановый период, распоряжения Администрации городка, также контракта о предоставлении городской гарантии при условии:

Также данным Порядком закреплено обеспечение выполнения обязанностей получателя гарантий. Методом обеспечения выполнения обязанностей получателя городской гарантии может быть поручительство либо залог имущества ценой более 100 процентов от суммы 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... (размера) предоставляемой городской гарантии.

Политика предоставления городских гарантий на конкурсной базе в городском образовании не рассматривалась и не применялась в качестве активного инструмента поддержки компаний и организаций в экономике и социальной сфере городка 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального....

Кроме городских гарантий, Решением Городской Думы от 4 июня 2008 года № 291 утверждено «Положения о порядке и критериях предоставления экономных кредитов юридическим лицам за счет средств местного бюджета». В данном Положении стопроцентно прописана процедура получения и 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... возврата кредита. Конкурсная база также не предусмотрена.

^ План реформирования

  1. Внесение конфигураций в Положение о предоставлении городских гарантий, в части обязательности проведения процедуры предоставления гарантий на конкурсной базе.

  2. Разработка и утверждение Порядка 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... конкурсного отбора претендентов на получение городских гарантий (в том числе установление критериев приоритетности при отборе заявок на получение гарантии в согласовании с политикой городского образования).

  3. Размещение материалов по объявляемым конкурсам и результатам 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... их проведения на получение городских гарантий в СМИ и (либо) на официальном веб-сайте органов местного самоуправления.

^ Вероятные кандидатуры

Альтернатив нет.

Оценка рисков реализации плана реформирования

Риском при реализации данного плана реформирования можно считать несовпадение 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... экономических интересов конкурсантов и ценностей социально-экономического развития городка.

Так как методика конкурсного отбора предоставления гарантий подразумевает наличие количественных критериев оценки (финансовая эффективность реализации проекта) и высококачественных критериев (ценности социально-экономического развития), существует определенный 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... риск составления несбалансированной методики, что приведет к необъективности результатов конкурса. Данный риск можно понизить методом вербования профессионалов по составлению нужной методики.

2.4.6. Организация учета кредиторской задолженности унитарных компаний, также организаций 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального..., в уставных капиталах которых толики городского образования составляют более чем 30 процентов (для обществ с ограниченной ответственностью) либо более чем 25 процентов (для акционерных обществ) уставного капитала
^ Анализ начального состояния и обоснование необходимости реализации списка мероприятий

В 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... целом политика деятельности Департамента по управлению городским имуществом ориентирована на уменьшение количественного состава городских унитарных компаний. Так, на сегодня в городском образовании считается 9 городских унитарных компаний, а в планах будущих периодов 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... планируется бросить семь городских унитарных компаний, имеющих социальную значимость для городка – это МУП «Управление тепловодоснабжения и инженерных сетей», МУП «Губкинские городские электронные сети», МУП «Губкинский энергосбыт», МУП «Управление серьезного строительства городка Губкинского», МУП 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... «Губкинское управление недвижимостью и технической инвентаризации», МУП «Автодорсервис», МУП «Центральная городская аптека».

На местности городского образования город Губкинский зарегистрированы 2 акционерных общества, в уставных капиталах которых толики городского образования составляют более чем 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... 25 %:

С 2006 года кредиторская задолженность городских унитарных компаний снизилась на 10% (Таблица 25).

Таблица 25

^ Сведения о кредиторской задолженности

городских унитарных компаний, тыс. руб.

^ Наименование 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... МУП

2006

2007

«Автодорсервис»

2 513

3 060

«Губкинский энергосбыт»

12 400

10 983

«Управление серьезного строительства»

33 791

32 223

«Губкинское управление недвижимостью и технической инвентаризации»

1 759

1 375

«Центральная городская аптека»

3 008

3 657

«Губкинские городские электронные сети»

42 314

27 030

«ПурИнформ»

870

677

«Управление инвестиций, внешнеэкономических связей и ценных бумаг»

7 956

1 575

«Управление тепловодоснабжения и инженерных сетей 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального...»

131 554

131 554

Итого

236 165

212 134


В согласовании с законом РФ № 161-ФЗ от 14.11.2002 года «О муниципальных и городских унитарных предприятиях» в целях воплощения контроля за финансово-хозяйственной деятельностью городских унитарных компаний городка, Приказом Департамента по управлению городским имуществом от 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... 12 февраля 2008 года №32 утверждено «Положение о балансовой комиссии по рассмотрению финансово-хозяйственной деятельности городских унитарных компаний города».

Основными задачками балансовой комиссии являются:

Стоит 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... отметить, что целью заседаний балансовой комиссии является рассмотрение и анализ доходов городских компаний. Такие вопросы, как анализ кредиторской задолженности данных компаний, причин ее появления и принятие мер по реструктуризации задолженности на 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... заседаниях комиссии не решаются.

^ План реформирования

  1. Проведение анализа кредиторской задолженности данных организаций, анализ причин ее появления.

  2. Разработка и утверждение критериев оценки состояния кредиторской задолженности данных организаций, форм учета кредиторской задолженности.

  3. Мониторинг и оценка состояния 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... кредиторской задолженности данных организаций в согласовании с утвержденными аспектами.

  4. Рассмотрение и согласование плана мероприятий по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности и ходе его реализации.

  5. Разработка и утверждение критериев для сохранения городских унитарных 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... компаний.

^ Вероятные кандидатуры

Кандидатурой заявленных мероприятий является принятие решения о полной приватизации городских унитарных компаний и продажа толикой муниципалитета в акционерных обществах.

^ Оценка рисков реализации плана реформирования

Опасности связаны с вероятным противодействием 2.4. Создание условий для развития доходной базы - Программа реформирования муниципальных финансов муниципального... реформированию акционерных обществ в части предоставления требуемой инфы и выполнения запланированных мероприятий.



243-sposobi-legalizacii-prestupnih-dohodov-v-inoj-predprinimatelskoj-sfere.html
244-pravovie-riski-107228-rossiya-g-moskva-novoryazanskaya-12-informaciya-soderzhashayasya-v-nastoyashem-ezhekvartalnom.html
244-problemi-v-reshenii-voprosov-mestnogo-znacheniya-plan-razvitiya-municipalnogo-sektora-ekonomiki-municipalnogo.html